בעקבות אסון הכרמל הוחלט לשדרג את שירותי הכבאות במדינת ישראל ולהכפיף את נציבות הכבאות למשרד לבטחון פנים.
המהלך מחייב הקמה של תשתיות אחודות , שינויים במבנה ארגוני , וטכנולוגיה מבצעית ומנהלית מתאימה.
BDA נבחרה על ידי הרשות הארצית לכבאות ולהצלה , לייעץ וללוות את תהליך היערכותה הטכנולוגית והארגונית.
את התהליך מוביל רפי מרקמן, שותף ב-BDA ויועץ בכיר ומשתתפים בו יועצים נוספים בעלי התמחות מיוחדת בתחום הבטחוני.